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崇明县“新优质学校”建设调研报告

 | 发布部门:崇明教育局 | 上网时间:2014-11-06

着力推进教育转型,办好老百姓家门口学校

——崇明县“新优质学校”建设调研报告

(修改稿)

2012年9月,县教育局开始在全县开展为期三年的“新优质学校”的创建工作。经过前期评审,我县有21所中小学校分别在创建市、县新优质学校。为了解这些学校的创建成果和存在问题,进一步促进“新优质学校”的创建,我们课题组一行对“新优质学校”的创建工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下:

一、我县建设新优质学校,推进教育转型取得的成果

“新优质学校”创建活动,是指通过各中小学全体教师共同努力,从研究学生、服务学生出发,寻找适合学生的教育,从而使一大批不挑生源、没有特别资源、没有深厚文化积淀的最普通学校取得整体进步,实现国家和上海“中长期教育改革和发展规划纲要”所提出的“办好每一所家门口学校,教好每一个学生”的目标。崇明经过二年的不懈努力,创建取得了初步成效。

1、“新优质学校”办学的目标得到了广泛认同。21所创建学校对“新优质学校”的办学目标比较明确,校长的转型改革理念比较清晰,办学手段不断创新,教师对转型改革理念的认同度在逐渐增加,一大批教师主动关注学生的学习需求和情感态度,对学生的成绩排名显著淡化,学生择校现象明显减少,教育逐步回归本源。

2、“新优质学校”办学过程显示了明显的转型特点。一是课堂教育的方式有了可喜变化。“主动有效”课堂达标提升工程规范有效推进,通过科研引领、校本培训、有效教研、教学论坛、建立教育教学资源库等多种方式提高了教师课堂的有效性。学校在集体备课、课堂教学、作业布置等常规管理方面大都形成了较为有效的运行机制。先学后教、探究性学习、小组合作等方式在很多学校得到实践推广。二是课程体系丰富多样,各校根据校情学情建设了较为丰富的课程体系,学生有了更多的课程选择,多样发展、快乐发展有了一定保障。东门中学等学校拓展型课程和社团活动丰富,满足了大部分学生的兴趣和发展需要;登瀛中学等学校结合乡村学生特点,形成富有特色的的课程体系,学生的学习方式有了较好转型。三是教育的评价体系逐步形成,很多学校初步形成了以学校办学目标为指向,以绿色指标为依据的评价体系,通过评价引导学校改革转型。西门小学以“学生学业负担、师生关系指数、学生身心健康指数、学生品德行为指数、跨年度进步指数”为突破口,初步建构全面、全程、绿色的评价体系;实验小学、明珠小学作为上海市首批 “零起点”教学等第制评价试点学校,通过对一年级学生课堂学习状态的深度调研,形成基于课堂、基于过程的真实性综合评价,为教师的分层针对性教学提供基础样本,提高了教学的有效性。

3、“新优质学校”创建效果得到了百姓的认同。创建学校普遍加强与社区和社会的互动,一方面利用各种资源推进学校建设,另一方面也得到了全社会的广泛认同和支持。裕安小学等学校充分利用学校和区域生态资源,形成了富有乡土特色的系列生态实践课程;东门中学等学校积极发挥家长和社区中丰富的教育资源,开设了多种社团活动,成果丰硕;育林中学等学校利用与市区优质学校结对帮扶的机会,建立了一套有效的教师跟岗培训机制,教师的教学品质有了显著提升;三烈中学等学校高度重视学校环境和文化建设,通过教师和学生全面参与的环境文化建设,提升了师生生态意识和学校的凝聚力,学生自主管理的能力也得到较为明显提升。大部分创建学校的办学水平在原来基础上取得了明显提升,学校显示出转型改革的活力,学生的学习面貌有了较大改变,家长对学校的满意度有了提升。

二、“新优质学校”创建中的存在问题

我县在“新优质学校”建设背景下,教育转型已经取得了初步成效,但是对照“为了每一个孩子快乐健康成长”的宗旨,对照上海教育现代化的总体目标以及家长整个社会的期待,还存在着四方面问题。

1、教育转型的理念和实践没有很好地衔接,实践层面还未落实到位

教育以学生需求的实际落实有较大差距。一是教育转型存在功利化倾向。部分学校过分追求创建成果,盲目追求扩大影响和规模效应,忽视了对学生需求的全面关注;二是教育转型的价值取向不够明确。部分学校、部分教师及社会仍然以分数、排名、升学率为价值取向,忽视自己学校学生的特点和需求,忽视教师价值导向激励,忽视向社会家庭对学校转型导向的宣传引导;三是总结提升不够深入。创建工作取得了初步实践效果,也出现了一些新情况、新问题,对这些成果和问题部分学校还没有很好地总结思考,对出现的新情况、新问题缺乏研究分析,没有相应的对策措施,实践效果和设计初衷还有一定距离。

2、教学的互动生态环境还没有真正形成。一是教师与学生的良性互动关系尚未形成。学校对学生需求的分层指导和对教师的需求分类培养还很缺乏,教师与学生之间还没有形成互动沟通机制。二是学校与社区家长还没有实现良性互动的机制,社区家长对学校的转型改革了解甚少,教育转型改革没有得到社会的普遍认同和支持。三是学校自身发展的研究机制尚未完善,缺乏全方位地对各类要素的研究,缺乏对学校教师、学生和社会家长的研究,还没有完全掌握教育转型改革方向、规律,因而改革效果不明显。  

3、学校间的转型发展还不很平衡。部分学校校长对抓好常规管理和教育特色化发展还没有形成整体推进、融合发展的思路。有的学校缺乏整体目标设计,转型改革的执行力还不够到位;有的学校教学改革和特色创新还停留在概念上,没有实质进展;有的学校基础型课程和拓展课程、课内和课外各自发展,没有实现相互支持的关系。不同学校家长的满意度还存在较大差异,学生择校现象还没有完全消除。

4、“新优质学校”创建的政策和保障机制还不够完善。

一是“新优质学校”创建的评价机制还不够完善。“新优质学校”的创建评价机制在初步制定阶段,有的学校仍存在以学业成绩和考试升学排名为导向的倾向;有的评价过分强调指标体系,对基础课程校本化、拓展课程建设、教师教学能力、学校管理机制和管理模式等内容的创新性的评价没有作为重点体现等等;

二是政府出台的支持支撑政策机制的力度不够大。主要表现为教师的绩效工资制度的设计不够科学,其效能不足于调动教师在教育转型中的积极性;“新优质学校”创建的专项资金不足及资金使用机制与创建工作不相适应;

三是教师的培训、流动、激励机制还不够完善。以核心价值为引领的教师文化建设机制还没有很好地建立,文化的激励作用没有很好地发挥;教师的培训机制不够完善,教师的教学专业能力不能适应教育转型的需要;教师队伍人员系统外的流动机制尚未建立,教师的结构性矛盾越来越突出;

四是教育转型的社会环境还没有真正形成。教育转型的家长社区配合机制尚未建立,整个社会的教育转型环境远没有形成,光有政府、学校的积极作为不足以支撑教育的根本性转型。

三、办好“新优质学校”的对策与建议

根据上述四方面的存在问题,我们建议:

1、注重创新探索,努力将创建目标落到实处。一是围绕创建目标,深化探索实践。围绕教育转型目标和任务,努力克服急功近利的倾向,以规划为牵引、以项目为抓手、月度研讨为载体、交流展示为平台、评估验收为手段的推进策略,建立有主体责任、有时间节点、有工作措施的推进机制,扎扎实实推进预定目标任务的完成;二是凸显转型取向,回归教育本源。通过课堂、媒体等渠道向教师、学生、社会、家长宣传引导科学的教育转型的价值取向,让学校和全社会回归教育本源;三是善于总结提炼,提升创建水平。要鼓励富有创新成果的学校加强案例积累和经验总结,逐步推广实施;同时要认真查找问题,针对问题设计解决思路和措施,持之以恒努力实现教育转型的预期目标。

2、注重教育生态,努力营造创建工作的良好互动环境。一是积极营造教师与学生良好的交流互动机制。要把握学生的所思所求,照顾个性差异,降低学习难度,营造相互体谅、相互尊重、宽容理解的学习氛围;二是营造全社会关注支持教育转型改革的机制。学习浦东经验,加强教育转型改革的多部门合作和社区与学校互动合作,建立局镇合作机制,充分利用社会各种资源支持学校,促进乡镇区域内学校的互动交流和联片发展;三是营造学校自主发展的良好机制。鼓励和帮助学校选择和确立科学的办学理念,体现学校特点,找准学校与优质教育的差距,找准学校可持续发展的空间和切入点,进行整体规划、科学设计、分步实施。创建过程要体现思想主导、专业指导、项目引导,大力加强学校民主化建设,完善职代会制度,建立良好的干群和师生关系,营造学校、教师、学生相互交流沟通、相互尊重的良好氛围。

3、注重统筹协调,促进校际间交流共享和资源互动。实现理念共享、资源共享、成果共享,推进区域教育整体发展。一是要注重办学理念交流共享。学校间要加强办学理念、办学思路的学习交流,对照梳理各自学校办学特色和薄弱环节,挖掘本校的亮点和特色,找准办学切入点,确定各自的办学思路和特色;二是注重课程资源的区域共享。教育行政部门积极组织引导具有共性的课程资源,推进特色课程和相关师资区域交流共享,形成区域特色;三是注重创建成果交流共享。要加强宣传报道,对项目建设中的成功经验和典型案例提炼和总结,为县内其他学校提供参考与借鉴,以市“优质学校”展示先行,县“新优质学校”跟进策略,集中呈现项目建设推进中的成功经验,以此向全县推广。

4、注重政策机制,进一步加大保障支持力度。一是加快建立“新优质学校”的评价体系。通过建立评价体系,带动教育评价的整体转型,对创建有特色、有成效、有贡献的学校、校长、教师给予奖励和表彰,同时给予学校有更多自主办学的权限;二是突破教育资金使用上的瓶颈。加大资金投入力度,适度增加创建专项资金;加强资金使用规范,实行收支两条线;创新相关专项资金的科学使用的政策和机制。集聚更多的财力,用于“新优质学校”的创建工作;三是完善科学有效的绩效工资平台。根据创建需要,适当调整绩效工资比例,在均衡城乡教师收入的同时,使绩效工资真正体现工作量和教育绩效更好地激发教师的创建积极性和创新能力;四是建议研究出台超编学校富余教师,向系统外流动转岗机制和高层次人才引进机制,促进教师人才流动,提升教师人才的专业能力和教学活力;五是建议研究出台社会学校互动支持机制。建立多部门教育转型合作机制和局镇合作机制,统筹各类社会资源向学校开放,形成全社会支持教育转型改革的社会氛围,促进学校的可持续发展。

 

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