崇明教育

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崇明县推进高考综合改革自查报告

 | 发布部门:崇明教育局 | 上网时间:2016-04-27

一、高考改革方案实施部署情况

1.围绕“学”字抓研读。

从2014年9月3日教育部公布改革方案开始,崇明县教育局相关职能科室编制“高考新政资料汇编”电子学习包,下发各高中学校与教师进修学校。资料包中包括《上海市深化高等考试招生综合改革实施方案》《上海市普通高中学业水平考试实施办法(试行)》《上海市本科高校专业类对2017年高考选考科目要求》《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法(试行)》《上海市普通高中学生综合素质评价管理办法(试行)》《高中7门学科课程调整方案(试行)》等各项文件及官方解读。

县教育局组织了三个层面的学习与研讨。一是县教育局领导班子及职能科室深入学习领会新政,并根据各科室职能考虑具体实施办法;二是各高中学校校长深入解读新政,并组织学校中层、教师、学生、家长等层面开展学习与研讨;三是教师进修学校高中教研室深入开展学习,并考虑高考改革中如何开展调研与教师研训工作。

2.突出“紧”字抓推进。

崇明县王菁副县长亲自听取“直面高考新政:我们的思考与行动”的高中校长论坛,同时,邀请市教委基教处郑方贤处长,市级专家傅禄建所长和刘京海校长等为崇明高考新政的推进提出了高屋建瓴的意见与建议。

县教育局层面黄强局长召开各职能科室会议,对高考改革的硬件配套资源、师资问题、绩效考核、校外实践基地、选科走班等情况,各部门责任分解,强化部门合作,明确时间进度和主要内容。

县教育局各职能科室、县教育考试中心、县教师进修学校,积极开展对各校调研与研讨,部署与对接高考新政中的各项举措;各高中积极开展论坛与主题研讨活动,以此加深对高考新政的理解;县教育局基教科每学期举行“直面高考新政,我们的困难与举措”的高中校长沙龙。

二、实施方案实化细化情况

1.县教育局制订推进路线图和相关实施细则。

县教育制订两阶段的高考新政推进路线图。第一阶段,从2014年9月到2015年6月,主要落实高考新政各类文件的学习与解读、教育局制订《崇明县普通高中学生综合素质评价管理办法》,高中的专项调研、赴晋元高级中学与卢湾高级中学考察、开展校长研讨论坛、各高中预选科等工作。

第二阶段从2015年7月到2016年1月,各高中完成选科指导、走班制方案、实施新的课程计划要求、开展合格考与等级考的专项研讨、赴大境中学、市西中学和奉贤中学考察学习、举行“直面高考新政,我们的思考与行动”校长论坛。

2.进修学校对调研、教研、培训等调适性变革。

调研、教研与培训是进修学校的核心工作,有其自身的内在规律。高考新政后对此的改进,是一种在尊重其规律上的调适性变革行动。一是进修学校全程调研,发现新问题与新经验;二是蹲点教研,寻求问题解决的有用经验;三是精准培训,实现课程与教学行为区域的整体改进。

3.各高中从实际出发,以校为本,积极行动。

一是要不断提升学校的创新发展力和课程领导力;二是要积极探索分层走班教学,提供更适切的教学;三是加强课程标准研读和教学策略的研究,对合格考、等级考有清晰的把握,明确方向、明确重点,减负增效;四是积极开展导师制工作,做好学生生涯规划指导,弥补崇明职业资源和高校资源的不足,及时帮助学生解决学习中困难和思想上的困惑。

三、实际进展及成效

1.硬件配套资源。

高中学校教室等硬件设施直接关系着高考改革的进程,由于崇明县近几年高中学生急剧下降,高中学校的教室较为富余,能够满足走班的需要。而且各个教室都配置了多媒体设备,使用正常。2015年,教育局投资600万元根据有关标准为所有高中学校新建英语口试标准化考场。

2.小学科师资情况。

目前我县高中教师有819名,高中学生有4625名(2015学年统计数值),由于生源数的下降,从高中师生比显示数据看,我县高中教师总体上比较宽裕,基本不存在师资尤其是小学科师资短缺问题。对于个别学校小学科教师确有阶段性短缺的,一般采取区域内学校交流支教的方式给予解决。

3.高中教师绩效考核。

我县高中教师的绩效工资水平总体上高于义务教育阶段,为1(义务教育):1.1—1.2(高中),2015年全县高中教师的平均收入为14.6万元,其中绩效工资部分为10.7万元。

高中学校绩效考核分局级、校级两个层面进行。局在高中绩效工资总量中提取一定比例,对高中学校考核后实施津贴与奖励,津贴与奖励的项目主要包括骨干津贴、边远津贴、综合考核奖励、教学质量奖励、行为规范奖励、阳光体育奖励、体卫艺科奖励等若干个大项,根据不同奖项的等第标准,通过条线考核实施奖励。

学校根据局关于绩效工资分配的指导意见,制定了实施细则和考核办法,对局下达的绩效工资总量进行总体安排,科学规范设置各类奖励项目,分类多元考核,发挥考核在绩效工资分配中的主导作用,切实建立起了多劳多得、优绩优酬的分配和激励机制。

4.县级校外实践基地情况。

(1)三方各司其职。县校外联办召开联席会议,传达市校外联有关普通高中学生社会实践工作的会议精神。并积极发挥教育局、文明办、团县委三家负责部门的主动性,充分调动相关成员单位的积极性,各司其职,紧密配合,互相补位,形成学校、家庭、社会三方共担的学生社会实践安全责任机制,为高中生的社会实践志愿服务营造了良好的氛围。

(2)开展基地遴选。县校外联办把有关申报崇明县普通高中学生社会实践志愿服务基地通知下发给各乡镇、委办局。由各基地根据实际情况向县校外联办提出申请,由校外联办审核通过后报市校外联。到目前为止,我县经市校外联审核公示的市级基地3个,县级基地10个,校级基地19个,项目2个,发布岗位4000多个,基本能满足我县高中学生志愿服务需求。

(3)组织授牌培训。校外联办在做好遴选基地、制定各类记录表等相关准备工作后,由教育局牵头,召开了区普通高中学生社会实践组织管理记录工作专题会议。县文明办、教育局、团县委领导,为县级实践基地代表授牌;学校和基地代表现场签约;然后,安排了专题培训,让与会者明确高中学生开展志愿服务的任务和要求以及在博雅网平台上需要完成的工作,为各实践基地设置合理的岗位开拓了思路。

(4)积极有序推进。就区域整体而言,发挥县校外联的协调作用,采取了整合资源、合力推进策略;就市县级基地而言,通过挖掘区域资源,建立了若干个学生社会实践点,采取了“1+N”推进策略;就学校而言,分别和三级基地签约,积极参与项目化志愿服务,采用了点面结合、有序推进策略。县校外联办还建立区域普通高中学生社会实践基地QQ群,开通59611077电话热线,及时沟通并解决高中生志愿服务中遇到的困惑、问题,活动成果及时发布在有影响力的崇明教育微信平台上。

(5)完善岗位设置。县校外联办了解到基地推荐的捡拾垃圾等岗位不受学生欢迎的情况,要求各高中定期与相应的社会实践基地联系,结合学生的实际需求,梳理教育资源,设立适合学生、能发挥学生特长的实践岗位。学校充分尊重学生的服务意愿,实行招募制,让学生根据自己的兴趣、时间安排、住址远近等因素选择相应的岗位。

(6)开展基地评估。2016年3月,县校外联办组织聘请专家,对全县32个高中生志愿服务基地进行实地走访评估。了解学校组织学生参与志愿服务的流程、学校导师队伍的安排情况;基地为学生设置的岗位,基地接纳学生参与志愿服务的情况;学生选择岗位以及参与志愿服务的兴趣、想法等。经过综合评定,有10个基地被评为崇明县普通高中学生社会实践优秀基地;22个基地评为合格基地。

(7)落实奖励经费。县校外联办建立普通高中学生社会实践评价工作领导小组和指导办公室,加强学生参与志愿服务的过程管理。县校外联办设立专项资金保障,明确优秀基地评选奖励标准。2015年下半年,教育局配备了20万专项经费;2016年,教育局配备30万的专项资金。用于优秀基地、优秀管理者和优秀教育专员的评选表彰。

5.学生选科情况。

(1)变“选考”为“选学”。在指导学生选科方面,学校遵循“变选考为选学”的指导思想,根据学生个人特长和兴趣对学生进行个体指导和整体指导。尽量避免学生选科存在盲目性和随意性。目前2014级学生已经全面完成选科并实施;2015级目前已经完成教师、学生的选科指导工作,接下来将进行家长选科指导和预选工作,相关工作将于5月中下旬完成。

(2)“预选”与“动态”结合。各高中在高一年级开展体验性学习,开设全部6门课程,使学生对各门课程都有所了解感受。同时印发选科辅导材料,依据“6选3”学科学习状况、语数英学习状况、高校专业要求、生涯发展这四个方面开展综合选科指导。在此基础上进行选科,学校充分尊重学生选科意愿,并允许学校进行调整,满足学生选科需求。

6.走班教学情况。

(1)“4412”分层走班。

崇明中学先后组织学生进行三次大规模的模拟选科,并在今年6月进行了选科确认。选科结果存在三个明显的不均衡:一是组合选择的不均衡;二是班级组合选择分布的不均衡;三是等级考学生分布的不均衡。学校在综合这些方案优势的基础上,遵循“课时三年统筹,课程三年统整,依据标准,兼顾项目与特色发展”、“走而有序,动而不乱,确保教学时、空、人的落实”、“个体服从团队,少数服从多数,局部服从整体”的三大原则,通过多个层面的研磨探讨,对高二的11门主要学科,通过“学科群分类,类别内分块”的办法,实行“语数英政不走动,理化生史块内走,地理学科四二分,体育劳技对半流”的“4412”分层走班。

(2)模块化微走班。

扬子中学主要实施模块化微走班。扬子中学通过对学生选科分析发现,地理选择人数最多。除此之外,化学、生物、历史选择的学生相对较多。为此我们以化学、生物为主组成了(化学、生物、历史)、(化学、生物、物理)、(化学、生物、政治)、(物理、历史、政治)四大模块群,将学生分成9 个班,进行模块化微走班。

民本中学采取“语数英三年一贯、选修科模块走班、学科内分层教学”的模式。

(3)菜单式组合。

城桥中学是一所以艺术、体育、科技为特色学科的特色学校,根据校情生情,积极利用我校优势学科资源,充分尊重学生生涯发展规划和拓展学科选择,实行地理整班选修,高三按历史科目编班,另一学科实行全年级走班的模式进行。

堡镇中学以历史、地理、生命科学三门学科组合居多。民一中学也以历史、地理、生命科学三门学科组合居多。

7.生涯指导情况。

(1)以市级研究项目推进生涯指导。崇明中学、民本中学、扬子中学作为上海市生涯规划辅导项目研究学校,由校长室统筹,学校教育研究中心指导,学生发展中心和学校心理辅导中心具体实施,成立了项目组,制定了项目实施计划,通过访谈、座谈、专家指导等办法,细化完善了我们的项目实施方案;通过调查研究的方法,分析了我校学生心理发展的特点,了解了家长对学生进行生涯辅导的现状,汇总了学校各类生涯辅导资源和农村高中学生生涯辅导需求;结合学生实际情况,整合各类资源,开展生涯辅导活动。

(2)与入学教育紧密结合实施生涯指导。城桥中学运用《城桥中学高一新生学业发展意向表》,新生报到大会上召开学生与家长会宣传学校办学特色,开展全覆盖家访活动,帮助学生初步明确生涯发展方向,开学后开设各种特色课程帮助学生进一步明确个人生涯发展方向,按学生生涯发展方向分班。

(3)依托社会资源,增加职业体验。学生们前往基地服务的过程中,参与到各类职业角色的体验。如暑假期间,我县学生体验了爱心暑托班和乡村少年宫的小教师,各类公共场馆的管理服务引导岗位,敬老院的爱心志愿者和居委会的基本管理,银行的大堂经理等岗位。同时,我们通过“崇明百里行”“红色之旅”两个传统实践项目,让学生走出学校,了解民生、了解社会、了解经济业态,体验各种社会角色的酸甜苦辣,从而促进自我与社会的融合,以更好地规划自己的人生。

(4)借助校友力量,开展高校专业说明活动。在我们前期的调查中,我们很多高中生在报考专业时只凭专业学校的热门程度或对该专业名称字面上的理解。可是实际进入到大学,发现专业和自己兴趣特长相去甚远。我们充分发动全国各大高校的校友,对自己所在学校,所学专业进行简单文字介绍,提供相对客观的评价,并利用假期邀请部分校友返校对学弟学妹进行高校专业说明会。

8.综合素质评价记录情况。

(1)成立县综合素质评价三大工作组。一是成立县级管理小组。由分管局长、基教科、信息中心以及高中分管校长组成的高中综合素质评价县级管理小组,负责本县所属学校申请的特色指标的审核、本县所属学校问题的处理和审核、查看学校填报情况,确保全校网络平台等的正常运行。二是成立县级录入工作小组。由各高中信息录入员组成的小组,以“崇明高中综合素质评价录入群”为工作平台,及时发布录入情况,研讨录入存在的问题。三是成立校级管理小组,由各高中校长、分管教学校长、分管德育校长、教导主任、德育主任、班主任组成的校级管理小组,及时完成信息的积累与录入工作。

(2)按照时间节点推进各项信息的录入。各校的综合素质评价信息记录工作均按照市教委基教处安排的时间节点有序推进完成,本月底(4月29日之前)全县将完成高一高二在校生的典型事例、成绩、拓展课等信息的录入。

9.春考录取学生的管理。

2016年春季高考本县共录取本科51人,自主高职高专187人。横沙中学没有春考本科录取学生,自主高职高专每所高中都有涉及。

(1)规定与自选相结合。让春考录取学生担任临时班干部,协助班主任策划主题班会、创新论坛等活动;学校也为他们提供个性化的场所,如每天开放一定时间的阅览室、实验室、体艺馆等,拓宽录取学生的自主学习时空。

(2)完成与录取专业相关的报告。按市教委通知精神,要求学生在五月底之前完成一份与被录取专业相关的作业报告。

(3)自愿参加校外实践活动。有个别学生确实有自己的实际需要到校外社会实践或参加社会教育机构的个性化学习,由学生本人提出申请、家长签字承诺、学校同意后方可自愿去参加校外实践活动或专业学习。

10.研究型课程完成情况。

各高中研究型课程的课时符合市课程计划的要求,给学生安排了充足的课时与师资,专题教育也做了明确的内容安排,加强了课题的过程性指导。一是集中指导;二是提供课题库;三是配备专职指导教师;四与学农社会调查等活动相结合。高一年级学生一般确定课题,组建研究小组,完成调研表;高二年级学生一般完成开题报告,并围绕课题进行调查研究,并开始论文的撰写。

11.学生课业负担情况。学生课业负担感逐渐趋向适中。2017届的学生在高一刚接触高考新政时,普遍感觉负担重,压力大。且高中教师由于合格考与等级考课程标准的不明确,也感到压力大,负担重,不敢有一丝掉以轻心。随着高中学业水平考试实施办法等各项配套文件逐步明确,随着学校各项培训与学习的深入,学生的课业负担感整体适中。

四、创新经验及做法

1.全县高中配备完成外语考试标准化试场。

全部国家级考试试场装备了基于全程和全方位的视频录像与实时视频传输系统,建成电子巡考指挥中心,并与市考试院实时对接;全县所有高中完成外语口试《标准化语音考试系统》。

2. 探索开展了高中学生社会实践(志愿服务)“项目化”运作。

崇明地处郊县,学生社会实践资源相对匮乏,学生社会实践基地数量显得不够充裕。在这样的背景下,探索开展了高中学生社会实践(志愿服务)“项目化”运作。崇明承办了多年的国际女子自行车赛,览海国际高尔夫“美巡”公开赛每年在崇明东滩举行。在县校外联的统筹协调下,我们将普通高中学生志愿服务的视线投向了两大赛事。经过申报,我县扬子中学高一69位学生承担了2015年崇明国际自行车赛嘉年华活动志愿者工作,民本中学286名学生承担了览海国际高尔夫“美巡”公开赛的志愿者工作。

3. 三大举措切实减轻学生的课业负担。

从县级层面来看,我们通过三大举措切实减轻学生的课业负担。一是制订《崇明县中小学作业管理与指导意见》提升作业质量,减轻作业负担,优化作业实践,改进作业管理。二是开展《作业—“减”与“增”的思考与实践》为主题的县教学月活动,让减负增效的理念逐渐转化为教师自觉的行为。三是进一步加强课程标准的学习与解读,加强崇明县“主动·有效”课堂达标工程的进一步深化。

4.进修学校与大部分高中主动研究合格与等级考目标要求。

教师进修学校高中部组织跨学科教学研讨活动,以地理学科的合格考与等级考为研讨主题,积极研究分层目标要求。崇明中学、民本中学、扬子中学等学校专门针对合格考与等级考不同的课程要求,组织相关教师学习与研究合格考与等级考分层的目标要求,分层作业。历史、化学、生物等学科已经初步形成了合格考与等级考的分层作业。

5.每学期举行高中校长沙龙,共同研讨基于问题的解决策略。

为进一步推进《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》各项举措,借鉴外区县优秀高中的高考改革的实践与经验,从而有效促进崇明区域及各高中学校的教育教学改革,崇明县教育局每学期举行以“直面高考新政,我们的思考与行动”为主题的高中校长沙龙。

五、存在问题及原因

1.选科变数较多,师资编制难以预测。

实行高考新政后,每所学校每届学生6选3的选科人数差异较大,6门学科师资难以提前半年甚至一年预测,学科教师的结构性超缺编,或许成为学校人事管理的新常态。

2.教师把握合格与等级要求之难。

目前任课教师最大的困难是等级考和合格考的难易程度的把握。主要原因是《高中7门学科课程调整方案(试行)》,《上海市教委关于公布2016年上海市普通高中地理等7门学科专业水平合格性考试命题要求的通知》,学科课程标准比较模糊,对学习水平合格等级的诠释比较模糊。

3.部分高中实施多样化选科之难。

崇明的横沙中学、民一中学两所学校实施多样化选科较难。主要原因是在校学生数较少,横沙中学地处横沙岛,目前高一37名学生,高二32名学生。教师配备捉襟见肘。供选六科目前均只有一名教师,其中政治学科高中三个年级为一名非专业的兼课教师任教。所以学校每年只能提供1-2个组合供学生选择。

4.借力高校与高品质社会资源之难。

崇明各高中的研究型学习、社会实践、生涯规划辅导等方面,借力高校与高品质的社会资源,成本高,较难形成常态的普及化。主要原因崇明能提供学生职业体验的岗位非常少;缺少就近的高校资源的支持。农村高中学生要在全国或者市级各类竞赛中获奖越来越难。

5.县级与校级研训活动安排之难。

县级与校级研训活动的时间安排、内容安排都存在一定的难度。一是由于走班制后,县级层面较难统一研训活动时间;二是由于合格等级、模块走班等等变化多样的组合,对县级、校级研训内容安排带来较大的困难。

6.高中综合素质信息录入之难。

高中综合素质评价信息,每位学生共有7张表,需要学生自己填写、学校各部门导入、还需要信息公示、学生确认,目前还只是两个年级,明年要增加为三个年级的学生同时平台录入信息,工作量大,同时平台录入有规定的时间,平台工作状态不稳定,变化较多,旁听生学生信息收集比较困难。

六、本地区本单位主责部门和协同部门履职情况

1.本地区主责部门和协同部门履职情况

 

序号

主责部门

协同部门

高考改革履职情况

1

县教育局

县编办

协调高考改革按需编制

县人力资源保障局

协调师资配备等工作

县发展改革委、县财政局

协调改革的硬件配置等工作

县文明办、团县委

协调高中综合素质评价改革等工作

县教育督导室

督查高考新政各项政策落实情况。

2.本单位主责部门和协同部门履职情况

序号

主责部门

协同部门

高考改革履职情况

1

县教育局计财科

基教科

基建设备站

各高中

负责高中各校教室等硬件配套资源。

2

县教育局人事科

基教科

人才中心

各高中

编制按需核定;师资短缺、小学科师资配备。

3

县教育局基教科

计财科

人事科

局团委

县教育考试中心

县教师进修学校

各高中

 

1.  制订高考改革推进路线图和相关实施细则;

2.  负责县级校外实践基地的管理工作;

3.  负责高中学校选科、走班、生涯指导、高中综合评价信息、研究型课程、课业负担、春考录取学生等的管理工作;

4.  负责高中各校调研与校长论坛等工作。

 

崇明县教育局

2016427


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